Столыпинские реформы: цели, задачи, этапы, итоги.

    Реформа  1861  года  -  первый  этап   перехода   к    индивидуализации землевладения и землепользования. Но отмена крепостного  права   не  привела к  прогрессу  частной   собственности.   В    80-90-е    годы  правительство стремилось   к   насаждению    общинных     структур     в   деревне,    что противоречило,   в    будущем,    свободной    крестьянской   собственности. Преодолеть данные трудности могли  реформы,  начатые  П.А.Столыпиным.    Его концепция предлагала   путь   развития смешанной, многоукладной   экономики, где   государственные   формы  хозяйства  должны  были   конкурировать   с коллективными и  частными.  Составные  элементы   его    программы    -    переход    к    хуторам, использование     кооперации,      развитие      мелиорации,       введение трехступенчатого  сельскохозяйственного   образования, организации  дешевого кредита  для  крестьян,   образования   земледельческой  партии,    которая  реально   представляла бы интересы мелкого землевладельца.

    Аграрная    реформа    состояла    из    комплекса      последовательно проводимых  и  связанных  между  собой  мероприятий.

    Крестьянский банк. С  размахом  проводилась  Банком   покупка   земель    с    последующей перепродажей их крестьянам на  льготных  условиях,  посреднические  операции по   увеличению   крестьянского    землепользования.    Он  увеличил  кредит крестьянам и   значительно   удешевил   его,   причем  банк  платил  больший процент по своим обязательствам,  чем   платили  ему  крестьяне.  Разница  в платеже покрывалась за счет субсидий  из бюджета.

    Банк активно воздействовал  на   формы   землевладения:  для  крестьян, приобретавших  землю  в  единоличную  собственность,  платежи  снижались.  В итоге, если до 1906  года   основную   массу  покупателей  земли  составляли

крестьянские коллективы, то к 1913 году 79,7% покупателей были  единоличными крестьянами.

    Разрушение общины и развитие частной собственности. Для  перехода к новым хозяйственным  отношениям  была разработана целая система   хозяйственно   -   правовых    мер    по  регулированию   аграрной экономики. Указом от 9   ноября   1906   года  провозглашалось  преобладание факта единоличного  владения  землей над   юридическим  правом  пользования. Крестьяне  могли  теперь  выделить  землю,   находившуюся   в    фактическом пользовании,   из общины,  не  считаясь  с   ее   волей.

 Закон  5  июня  1912  г.  разрешил  выдачу  ссуды  под   залог    любой приобретаемой крестьянами надельной земли. Развитие различных форм  кредита: ипотечного, мелиоративного, агрокультурного, землеустроительного-способствовало  интенсификации  рыночных отношений в деревне.

    В  1907   -   1915   гг.   о   выделении   из   общины   заявило    25% домохозяев,  а  действительно выделилось  20%  -  2008,4  тысяч  домохозяев. Широкое   распространение   получили   новые   формы  землевладения:  хутора и отруба. На 1 января 1916 года их  имелось  уже  1221,5  тыс.  Кроме  того, закон  от  14  июня  1910  года  счел излишним  выход   из   общины   многих крестьян,    лишь    формально  считавшимися  общинниками.  Число   подобных хозяйств составило около одной трети от всех общинных дворов.

    Переселение крестьян в Сибирь. По  указу  10  марта  1906  года  право  переселения   крестьян    было предоставлено    всем    желающим    без     ограничений.      Правительство ассигновало     немалые     средства     на   расходы     по      устройству переселенцев  на  новых  местах,  на  их    медицинское    обслуживание    и общественные  нужды,  на  прокладку  дорог.  В  1906-1913  годах   за   Урал переселилось  2792,8   тысяч   человек.   Масштабы    данного    мероприятия обусловили  и  трудности  в  его  осуществлении.  Количество   крестьян,  не сумевших  приспособиться  к  новым   условиям   и    вынужденных  вернуться, составило 12% от общего числа переселенцев.

    Итоги переселенческой  компании были следующими.  Во-первых, за  данный период  был  осуществлен  громадный  скачок  в  экономическом  и  социальном развитии Сибири. Население данного региона  за годы колонизации  увеличилось на  153%.  Если  до  переселения  в Сибирь происходило сокращение  посевных площадей, то за  1906-1913 годы они были расширены  на  80%,  в   то   время как   в   европейской  части   России   на   6,2%.   По   темпам   развития животноводства  Сибирь также обгоняла европейскую часть России.

  Кредитные  отношения  дали сильный импульс  развитию  производственных, потребительских  и  сбытовых  кооперативов.  Крестьяне   на   кооперативных началах создавали  артели,  сельскохозяйственные  общества,  потребительские лавки   и т.д.

       Результаты реформ. характеризовались   быстрым   ростом    аграрного производства, увеличением емкости внутреннего рынка,  возрастанием  экспорта сельскохозяйственной продукции, причем  торговый  баланс  России  приобретал все  более  активный  характер.  В  результате  удалось  не  только  вывести сельское хозяйство  из   кризиса,   но   и  превратить   его   в   доминанту экономического  развития   России. Валовой доход всего сельского  хозяйства  составил  в  1913  году 52,6% от общего ВД.  Доход   всего   народного   хозяйства   благодаря  увеличению стоимости  продукции,  созданной   в   сельском    хозяйстве,    возрос    в

сопоставимых ценах с 1900 по 1913 годы на 33,8%. Дифференциация  видов  аграрного  производства  по   районам привела  к росту    товарности    сельского    хозяйства.     Три     четверти    всего переработанного  индустрией   сырья   поступало   от   сельского  хозяйства. Товарооборот сельскохозяйственной продукции  увеличился  за  период  реформы на 46%. Еще  больше,  на  61%  по  сравнению с  1901-1905годами, возрос   в предвоенные  годы  экспорт сельскохозяйственной   продукции.  Россия  была крупнейшим производителем и  экспортером  хлеба  и льна, ряда  продуктов животноводства. Так, в  1910  году   экспорт   российской  пшеницы  составил 36,4% общего мирового экспорта.